四、“互聯(lián)網+”背景下的城市社區(qū)協(xié)同治理創(chuàng)新
針對以上問題，本文提出從治理理念、體制機制、平臺建設及資源保障四個方面推進“互聯(lián)網+”背景下的城市社區(qū)協(xié)同治理創(chuàng)新。
(一)治理理念上的協(xié)同
首先要意識到互聯(lián)網技術的發(fā)展對社區(qū)治理的深遠影響是一個不可扭轉的趨勢?！盎ヂ?lián)網+”要求傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式必須要做出相應的改變，需要真正認識到網絡不僅僅是一種媒介，更是一個重要的話語平臺，一種社會管理的手段，以及是社區(qū)居民輿情和居民利益訴求的集散地。社區(qū)治理者應主動認識并積極理解“互聯(lián)網+”的發(fā)展，在創(chuàng)新社區(qū)治理的過程中國有機運用“互聯(lián)網+”技術，同時也要意識到“互聯(lián)網+”是一把雙刃劍，在為社區(qū)治理提供技術支持和路徑選擇的同時，只有提高社區(qū)治理的知識水平和技術能力才能使“互聯(lián)網+”在社區(qū)治理中成功發(fā)揮積極作用。
政府要明確在社區(qū)治理中多元主體的角色定位，確立平等的主體關系。在社區(qū)治理中，社區(qū)黨組織應發(fā)揮核心領導作用;政府部門減少對社區(qū)的直接干預，從行政權力向社會權力轉變;社區(qū)組織充分發(fā)揮自治職責，積極為社區(qū)服務，維護社區(qū)居民的合法權益;社區(qū)居民積極主動參與到社區(qū)治理中?！盎ヂ?lián)網+”的發(fā)展要求多元主體在職責分明的基礎上，疏通相互間信息交流的渠道，開辟協(xié)商合作的渠道，化解由于政府一家獨大帶來的治理矛盾，有機整合新技術帶來的社區(qū)資源，形成協(xié)同治理機制，解決社區(qū)治理問題。
(二)體制機制上的協(xié)同
在“互聯(lián)網+”時代，互聯(lián)網助力“市場的手”實現(xiàn)了信息資源及其利益的重新分配，對傳統(tǒng)的政府權力的邊界產生了革命性的沖擊。這種變革促進了社會資源的合理分配，社區(qū)治理模式更加符合民意。隨著參與渠道的拓展，多元主體通過利用各種形式，積極參與到社區(qū)治理中，與政府聯(lián)手對社區(qū)進行有效治理。
“互聯(lián)網+”為社區(qū)治理提供了海量數(shù)據(jù)，社會服務向“線上”轉移是大勢所趨。這就要求基層政府建立信息共享機制，適度合理地向多元主體放權。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，使相關部門打破利益藩籬、提高辦事效率，信息資源共享。從政府自身來看，政府是各類組織中最大的數(shù)據(jù)源和信息源，在治理過程中每時每刻都在源源不斷地產生信息。因此，政府作為“互聯(lián)網+”網絡中信息的集散地，需要主動打破信息孤島限制，多方實時共享信息資源，充分發(fā)揮宏觀調控作用，一方面將權力下權，允許市場、社會主體去管理更多的社會事務;另一方面制定政策法規(guī)，規(guī)范多元治理主體的行為，完善信息共享機制，促進多元治理主體間溝通協(xié)調。
(三)平臺建設上的協(xié)同
“互聯(lián)網+”使云政務公共平臺的建設成為可能，包括人口管理、交通監(jiān)測、公共安全、綜合執(zhí)法等方面的綜合社區(qū)服務可以向平臺化、系統(tǒng)化整合。市區(qū)兩級政府的職能將由管理者轉化為網絡基礎設施的提供者，利用“互聯(lián)網+”技術降低政府運行的行政成本，提高公共服務設施的可及性。街道和社區(qū)各相關部門則應全面接入政務平臺，利用基于互聯(lián)網的政務微博、政務微信和政務APP等網絡工具打造一個“沒有圍墻”的基層政府治理體系，創(chuàng)建信息公開、聽取民意、回應訴求、吸引公眾參與的新平臺，為企事業(yè)單位和公眾提供開放化、社會化、集成化的政府信息服務，提高基層政府的透明度和決策的科學民主性。
基層政府需要搭建智慧社區(qū)互助平臺，整合社會資源，逐步形成覆蓋城市社區(qū)的智慧社區(qū)互助網絡。通過培育發(fā)展社會組織和志愿服務隊，將居民的個性化服務需求與社區(qū)內社會組織進行對接調配，并為社區(qū)社會組織提供包括活動監(jiān)管、項目策劃、技能培訓、場地保障等多項支持，把更多的專業(yè)服務力量注入到社區(qū)中。
(四)資源保障上的協(xié)同
在引入“互聯(lián)網+”創(chuàng)新社區(qū)治理進程中，各級政府需要進一步增加資金投入，加強網絡基礎設施建設，提高網絡運行速度，降低運營成本，逐步擴大網絡服務的覆蓋范圍，為“互聯(lián)網+”在社區(qū)治理中的運行提供硬件基礎保障，也使更多的公民可以享受到“互聯(lián)網+”提供的便利。同時還應該完善上下級政府間的財政政策，增強對資金使用的監(jiān)督力度，加大對社區(qū)建設的資金投入，為“互聯(lián)網+”參與社區(qū)治理提供物質保障。
社區(qū)既需要政府的管理，也需要更多社會力量的參與。在建立具有自身特點的資源渠道的同時，社區(qū)治理應該向多元化資源渠道的發(fā)展。基層政府應該充分調動多元治理主體的積極性，通過引進企業(yè)、商家進社區(qū)，打造“政府引導，市場運營”的合作模式，鼓勵社會力量參與到社區(qū)治理中，發(fā)揮多元治理主體的作用，最終促進多元化資源渠道的建立，實現(xiàn)多元主體協(xié)同治理。
五、結論
“互聯(lián)網+”城市社區(qū)治理是一個新興的、涉及多學科的研究領域，本文從協(xié)同治理的視角對新型城市社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問題及治理創(chuàng)新進行探討，并在此基礎上提出當前“互聯(lián)網+”城市社區(qū)治理的創(chuàng)新模式，如何使政府、社會組織、居民等多元治理主體形成治理合力，發(fā)揮各自功能，實現(xiàn)協(xié)同治理。從理念、機制、平臺建設和資源保障等方面構建“互聯(lián)網+”社區(qū)治理?！盎ヂ?lián)網+”不僅是一種技術，還是一種思維方式和生活方式，對社會治理不論是在技術層面抑或在制度體制層面都會產生極大的挑戰(zhàn)，帶來革命性的城市社區(qū)治理變革。
本文討論的“互聯(lián)網+社區(qū)治理”模式對于我國處于城鎮(zhèn)化發(fā)展中后期階段的廣大地區(qū)具有借鑒意義。通過利用“互聯(lián)網+”思維和借助社會力量的支持，探索一條既符合經濟文化社會發(fā)展的實際情況，又能推動社區(qū)治理創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展道路。在新技術全方位發(fā)展的時代，“互聯(lián)網+”參與城市社區(qū)治理已是大勢所趨，政府需要利用“互聯(lián)網+”的發(fā)展，抓住機遇打破壟斷格局與部門壁壘，從治理理念、體制機制、平臺建設和資源保障等多方面進行改革，積極探索“互聯(lián)網+”與城市社區(qū)治理的深度融合，從而實現(xiàn)社區(qū)的協(xié)同治理，最終達到“善治”的目標。
（參考文獻：略；作者：葉林 宋星洲 邵梓捷）
