2023年7月14日
營商環(huán)境周刊·第121期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容。
一、本期專題—破產府院聯(lián)動機制的適用困境及構建路徑初探
【破產府院聯(lián)動機制的基本概述】
一、破產府院聯(lián)動的概念及運行方式
二、破產府院聯(lián)動機制的理論基礎
三、構建破產府院聯(lián)動機制的價值
【破產府院聯(lián)動機制發(fā)展實踐及適用困境】
一、破產府院聯(lián)動機制的發(fā)展歷程
二、破產府院聯(lián)動機制的發(fā)展現狀
三、破產府院聯(lián)動機制的適用困境
【破產府院聯(lián)動機制的地方經驗探索】
一、浙江省
二、山東省
三、北京市昌平區(qū)
四、周口市
五、漢中市城固縣
【破產府院聯(lián)動機制的完善路徑】
一、強化頂層設計
二、轉變工作理念
三、構建常態(tài)機制
四、擴大政府供給
五、健全保障機制
二、政策傳遞
1.國務院關于做好自由貿易試驗區(qū)第七批改革試點經驗復制推廣工作的通知
近日，國務院印發(fā)《關于做好自由貿易試驗區(qū)第七批改革試點經驗復制推廣工作的通知》（國函〔2023〕56號），在全國范圍內和特定區(qū)域復制推廣第七批共24項自貿試驗區(qū)改革試點經驗，進一步釋放自貿試驗區(qū)改革開放政策紅利。【詳情】
2.上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市關于提升綜合服務能力助力企業(yè)高水平“走出去”的若干措施》的通知
7月12日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市關于提升綜合服務能力助力企業(yè)高水平“走出去”的若干措施》，以高水平對外開放推動構建新發(fā)展格局，發(fā)揮上海現代服務業(yè)集聚優(yōu)勢，提升城市綜合服務能力。【詳情】
3.上海市人民政府關于印發(fā)《上海市電網建設若干規(guī)定》的通知
7月13日，上海市人民政府網站發(fā)布《上海市電網建設若干規(guī)定》，自2023年7月1日起實施?！度舾梢?guī)定》提出，上海將按照規(guī)定程序，將220千伏及以上的電網建設項目優(yōu)先考慮列入市重大工程計劃，110千伏、35千伏及配電網升級改造專項工程等電網建設項目優(yōu)先考慮列入區(qū)重大工程計劃，并依法適用本市相關支持政策。【詳情】
4.廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案的通知
7月7日，廣東省政府辦公廳正式發(fā)布《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023-2025年）》。到2024年，推動全省營商環(huán)境均衡一體化發(fā)展，全面提升粵東粵西粵北地區(qū)營商環(huán)境，開展營商環(huán)境重點領域專項整治，在市場主體準入、運營、退出等關鍵環(huán)節(jié)解決一批堵點難點問題；打造一批營商環(huán)境綜合改革示范點。【詳情】
5.云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省法治化營商環(huán)境全面提質 23條措施的通知
近日，省政府辦公廳發(fā)布《云南省法治化營商環(huán)境全面提質23條措施》，著力破解優(yōu)化法治化營商環(huán)境的難點和堵點，為云南省營商環(huán)境全面提升并進入全國一流水平，提供高質量法治保障和服務。【詳情】
6.《廣西提質增效優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》
自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳近日印發(fā)《廣西提質增效優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》。措施提出，廣西要對標國際國內一流標準、最高水平，聚焦優(yōu)化政務環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境“五大環(huán)境”，實施優(yōu)化營商環(huán)境“補短提弱”、“品牌領跑”行動，力爭廣西在國家營商環(huán)境評價中爭先進位，獲得信貸、企業(yè)開辦、登記財產、納稅、政務服務、跨境貿易等指標進入全國前列。【詳情】
7.重慶海關關于發(fā)布《關于支持幫扶外貿市場主體發(fā)展的細化措施》的通告
近日，重慶海關出臺支持幫扶外貿市場主體發(fā)展的20條措施，持續(xù)提升海關監(jiān)管效能和服務水平，促進跨境貿易便利化。根據措施，重慶將擴大“船邊直提”“抵港直裝”試點范圍。鞏固果園港普適性試點基礎，將應用范圍拓伸至涪陵港、萬州港。此外，還將根據企業(yè)需求，探索在重慶江北國際機場航空口岸開展“直提直裝”試點。【詳情】
8.湖南省人民政府辦公廳關于做好2023年真抓實干督查激勵有關工作的通知
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于做好2023年真抓實干督查激勵有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞打好“發(fā)展六仗”、打造國家重要先進制造業(yè)高地和科技創(chuàng)新等，明確了32項激勵措施。以期引導各級干部進一步樹牢重實干、重實績、重擔當的正確政績觀，激勵干部擔當作為。【詳情】
9.河南省人民政府辦公廳 關于印發(fā)河南省實施擴大內需戰(zhàn)略三年行動方案 （2023—2025年）的通知
7月13日，河南省政府印發(fā)《河南省實施擴大內需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）》，《行動方案》共從8個方面提出77條任務舉措，為全省實施擴大內需戰(zhàn)略制定目標，《行動方案》指出，要積極發(fā)展綠色低碳消費市場。加強綠色設計產品開發(fā)推廣，創(chuàng)建工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)，到2025年培育100個綠色設計產品和節(jié)能節(jié)水技術裝備產品。【詳情】
10.重慶高新區(qū)管委會關于印發(fā)重慶高新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境十大改革行動方案的通知
7月10日，重慶高新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境十大改革行動方案》(以下簡稱《方案》)近日正式印發(fā)。根據《方案》，重慶高新區(qū)將圍繞土地供應、企業(yè)服務、數字化建設、人才引育等重點領域，聚焦目前發(fā)展過程中的堵點、難點，以更高目標、更高標準持續(xù)推動營商環(huán)境改善，爭取形成1—2個典型案例向全市乃至全國推廣，打造優(yōu)化營商環(huán)境改革示范區(qū)。【詳情】
11.茂名市人民政府辦公室關于印發(fā)《茂名市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023-2025年）》的通知
近日，茂名市人民政府辦公室印發(fā)關于《茂名市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023-2025年）》的通知（以下簡稱《通知》）。旨在持續(xù)推進營商環(huán)境迭代升級、提質增效，更大程度激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。【詳情】
三、重點關注
1.習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調 建設更高水平開放型經濟新體制 推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控
黨的二十大報告明確提出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！弊鳛橹袊浆F代化的本質要求之一，實現高質量發(fā)展蘊含著豐富的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，這既是我國經濟建設邁向高級形態(tài)的必然進程，也是我們黨對經濟發(fā)展理論的重大創(chuàng)新和對經濟發(fā)展規(guī)律的深刻把握，更是在新發(fā)展階段應對各種不確定因素和風險挑戰(zhàn)的正確選擇。【詳情】
2.海關總署：上半年民營企業(yè)進出口占比提升至52.7%
7月13日，在國務院新聞辦舉行的2023年上半年進出口情況新聞發(fā)布會上，海關總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長呂大良表示，今年上半年民營企業(yè)進出口占比進一步提升至52.7%，繼續(xù)保持了外貿“主力軍”地位，具體呈現了三大特點。【詳情】
3.中國招商引資跑出“加速度”
商務部新聞發(fā)言人表示，將持續(xù)開展“投資中國年”招商引資系列活動。有效促進外資企業(yè)對中國投資環(huán)境、外商投資政策的了解，吸引更多外商來華考察、投資。業(yè)內人士表示，中國依然是全球經濟增長的主要驅動力，中國的持續(xù)發(fā)展將為外資企業(yè)帶來長久的發(fā)展機遇。【詳情】
4.陳兵：加快營商網絡環(huán)境法治化建設
近日，中央網信辦召開專題座談會，提出優(yōu)化營商網絡環(huán)境，保護企業(yè)合法權益。風清氣正的網絡環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，是保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，維護國家產業(yè)和經濟安全，保持和提升國際核心競爭力，推動經濟健康發(fā)展的迫切需要，必須高度重視、嚴密部署。【詳情】
5.多元化路徑推進知識產權檢察保護
司法實踐中,知識產權案件具有事實認定復雜性、訴訟爭點技術性、法律關系多重性等特征,對檢察監(jiān)督履職的專業(yè)化要求提出挑戰(zhàn),需要全鏈條加強知識產權法治保障,強化知識產權刑民法律體系的融合發(fā)展、優(yōu)化知識產權案件訴訟程序和辦案機制、實質化推進知識產權檢察職能集中統(tǒng)一履職。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】稅務打造“閉環(huán)服務” 精準解決平臺涉稅需求進一步提升營商環(huán)境
近年來，北京市稅務部門立足首都功能定位、緊扣經營主體需求，通過一系列創(chuàng)新舉措著力優(yōu)化稅收營商環(huán)境，助推北京打造一流營商環(huán)境高地。【詳情】
【上?！块L寧多部門聯(lián)手打造法治化營商環(huán)境“新樣本”
沒有先例可參考，法治化營商環(huán)境怎么打造？先試先行、敢于創(chuàng)新，長寧區(qū)司法局、區(qū)投資促進辦公室、區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會主打“跨界”融合、協(xié)同發(fā)展，連續(xù)舉辦多場主題活動，掀起了一波共建法治化營商環(huán)境的“長寧熱度”。【詳情】
【天津】靜海優(yōu)化營商環(huán)境“半年考” 交出滿意答卷
營商環(huán)境關乎馳騁海外的“新國貨”，也蘊含街邊夜市的“煙火氣”。7月7日，靜海召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，總結了半年戰(zhàn)況，也錨定了靜海主攻方向，不讓任何經營主體在靜?！芭霰凇?，依法公平發(fā)展，是靜海持續(xù)推進這項“一號改革工程”的最大初衷和目標。【詳情】
【重慶】政法領域改革“十大最佳實踐”介紹及專家點評
7月11日，重慶市政法領域改革最佳實踐評選活動發(fā)布儀式現場，重慶市政法領域改革“十大最佳實踐”頒獎。從市委政法委、市法學會主辦的重慶市政法領域改革最佳實踐評選活動發(fā)布儀式上獲悉，5G“車載便民法庭”等10個優(yōu)秀范例從各單位申報的89個改革范例中脫穎而出，成為重慶市政法領域改革“十大最佳實踐”。【詳情】
【廣東】知識產權基層改革創(chuàng)新舉措經驗做法和成效
2022年以來，廣東省各級扎實推進知識產權改革創(chuàng)新，形成了豐富的制度成果和實踐成果，此次復制推廣的20條改革舉措，涵蓋知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務等各方面，以供大家學習借鑒。【詳情】
【浙江】衢州法院打造四項工程 全力優(yōu)化法制化營商環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境。浙江省衢州市兩級法院以“公正與效率”為圓心，以執(zhí)行工作“一性兩化”為基點，大力推進執(zhí)行“一件事”改革，持續(xù)打造四項“提升工程”，全力兌現“不使勝訴當事人的合法權益因執(zhí)行不力、不公得不到保護”的莊嚴承諾，努力繪就法治護航營商環(huán)境優(yōu)化提升的最大同心圓。【詳情】
【浙江】義烏：創(chuàng)新實施改革觀察員制度 助力營商環(huán)境優(yōu)化提升
如何匯聚統(tǒng)戰(zhàn)資源、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用、有效助力營商環(huán)境優(yōu)化提升？今年3月以來，義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部在浙江省委、金華市委統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務部門的指導下，聚焦營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，創(chuàng)新實施改革觀察員制度，構建“觀察小組+觀察員+觀察點”工作體系，實施精準建言獻策，全面助力打造一流營商環(huán)境。【詳情】
【山東】東營市推出11條稅改措施 持續(xù)改善稅收營商環(huán)境
7月11日，東營市召開“深化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會—東營市稅務局優(yōu)化稅收營商環(huán)境新聞發(fā)布會。據悉，今年全市稅務系統(tǒng)聚焦稅收主業(yè)，服務經營主體，深化改革創(chuàng)新，為高質量發(fā)展營造良好稅收營商環(huán)境。【詳情】
【湖南】長沙高標準打造營商環(huán)境3.0版
營商贏未來。市政府工作報告提出，今年長沙將圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，高標準打造營商環(huán)境3.0版本，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。【詳情】
【江西】新余市市場監(jiān)管局多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境
江西新余市市場監(jiān)管局緊盯打造一流的營商環(huán)境目標，圍繞經營主體需求，采取有力措施，改進服務方式，聚力助企紓困，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。新余市市場監(jiān)管局2023年被省委省政府評為“江西省優(yōu)化營商環(huán)境先進集體”。【詳情】
【四川】多地出臺重磅舉措優(yōu)化法治化營商環(huán)境
集合六大功能的“24小時膠囊法庭”設到金融機構遂寧首個“金融云享法庭”上線，7月4日，在遂寧農商銀行的業(yè)務大廳里，遂寧市船山區(qū)法院舉行全市首個“金融云享法庭”啟動儀式。據介紹，“金融云享法庭”正式投入使用后，意味著訴訟服務從審判大樓內進一步延伸到了公共空間，打通服務群眾“最后一公里”。【詳情】
【陜西】西安高新區(qū)打造營商環(huán)境“高新特色樣本”
近日發(fā)布的《2023園區(qū)高質量發(fā)展百強研究報告》顯示，西安高新區(qū)位列“2023園區(qū)高質量發(fā)展百強”第十，穩(wěn)居園區(qū)百強的“頭部陣營”。外資企業(yè)持續(xù)看好西安高新區(qū)，韓國榮達半導體項目成功落地，美光科技追加43億元投資，德國BBS集團將建中國區(qū)西安研發(fā)中心……組組亮眼數據，都是西安高新區(qū)良好投資環(huán)境的有力證明。【詳情】
【哈爾濱】推進“六個一”舉措 服務民營經濟優(yōu)化營商環(huán)境提質增效
今年以來，哈爾濱市香坊區(qū)檢察院深入貫徹落實黑龍江省檢察機關優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，緊密結合深化能力作風建設“工作落實年”活動，乘勢而上、主動作為，在服務民營經濟發(fā)展中“注重服務企業(yè)發(fā)展的主動性，注重維護市場主體權益的合法性，注重優(yōu)化服務企業(yè)方式的多樣性，注重涉企司法保障的精準性”，持續(xù)推進“六個一”舉措服務民營經濟取得較好效果。【詳情】
【內蒙古】自治區(qū)營商環(huán)境典型案例分享
營商環(huán)境如何，是影響市場主體興衰、生產要素聚散、發(fā)展動力強弱的重要因素，直接關系著一個地區(qū)的形象。內蒙古自治區(qū)政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)經濟、促發(fā)展的重要抓手，著力提升政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境建設水平，努力構建親清新型政商關系，營商環(huán)境整體水平逐步提升。此次梳理全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境各領域的好經驗、好做法和典型案例，為各地提供良好的經驗樣板。【詳情】
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