2023年10月27日
營商環(huán)境周刊·第134期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--我國稅收營商環(huán)境現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑研究
【稅收營商環(huán)境相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)】
一、概念界定
二、理論基礎(chǔ)
三、世行關(guān)于稅收營商環(huán)境的評價
【我國稅收營商環(huán)境的現(xiàn)狀分析】
一、世行對我國稅收營商環(huán)境現(xiàn)狀的評估
二、我國優(yōu)化稅收營商環(huán)境的主要舉措與成效
三、我國優(yōu)化稅收營商環(huán)境面臨的主要問題
【優(yōu)化稅收營商環(huán)境的域內(nèi)外經(jīng)驗】
一、新西蘭
二、美國
三、長三角地區(qū)
四、香港
五、上海
六、廣州
七、青島市
【進一步優(yōu)化我國稅收營商環(huán)境的建議】
一、健全稅收法律體系
二、提升稅收服務(wù)質(zhì)效
三、提高稅收治理效能
四、深化國際稅收合作
五、因地制宜對接世行新評估體系
二、政策傳遞
1.最高人民檢察院《關(guān)于全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想和習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨的二十大精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)就充分發(fā)揮檢察職能作用，服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，以檢察工作現(xiàn)代化更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化提出以下意見。【詳情】
2.市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》的通知
為保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，推動經(jīng)營者落實消費維權(quán)主體責(zé)任，加強消費者權(quán)益保護社會共治，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（以下簡稱《投訴舉報處理辦法》）等規(guī)定，制定本規(guī)則。【詳情】
3.中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》
為全面貫徹黨的二十大精神，落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見〉的通知》等文件精神，加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合廣東實際提出如下實施意見。【詳情】
4.中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知
為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，持續(xù)擦亮民營經(jīng)濟金名片，現(xiàn)提出如下措施。【詳情】
5.海南省財政廳關(guān)于《海南省政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境提升措施》的通知
為進一步深化政府采購制度改革，全面貫徹落實省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，著力推進我省政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境提升工作，提出如下提升措施：【詳情】
6.山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施的通知
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號），進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，特制定以下措施。【詳情】
7.山東省市場監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于印發(fā)山東省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)則（試行）的通知
為規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記行為，促進數(shù)據(jù)高效流通和充分利用，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《山東省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要(2021-2035年)》《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。【詳情】
8.河南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實省優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案的通知
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以更優(yōu)的營商環(huán)境支撐我省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共河南省委?河南省人民政府關(guān)于深化營商環(huán)境綜合配套改革的意見》（豫發(fā)〔2023〕12號）、《中共河南省委辦公廳?河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省營商環(huán)境綜合配套改革市場化專項方案〉〈河南省營商環(huán)境綜合配套改革法治化專項方案〉〈河南省營商環(huán)境綜合配套改革國際化專項方案〉的通知》（豫辦〔2023〕19號）等文件要求，制定本方案。【詳情】
9.河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化簡政放權(quán)助力全省高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
為持續(xù)深化簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，全面助力我省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。【詳情】
10.四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購工程供應(yīng)商管理暫行辦法》的通知
為加強四川省政府采購工程供應(yīng)商管理，規(guī)范采購行為，維護政府采購公平公正，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2014〕214號）等法律制度規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。【詳情】
11.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)營商環(huán)境評估實施辦法》的通知
為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委和政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，緊緊圍繞完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，鞏固提升“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”專項行動成果，充分發(fā)揮營商環(huán)境評估對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，建立健全激勵約束機制，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，最大限度激發(fā)經(jīng)營主體活力，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。【詳情】
12.杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)方案（2023—2025年）的通知
根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)方案〉的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕27號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。【詳情】
三、重點關(guān)注
1.國務(wù)院擬于11月組織開展2023年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查
為推動各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，促進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，國務(wù)院擬于11月組織開展2023年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，對北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、湖南、廣西、海南、重慶、云南、甘肅、寧夏等16個?。▍^(qū)、市）、國務(wù)院相關(guān)部門進行實地督查。【詳情】
2.習(xí)近平：開創(chuàng)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展新局面 注入民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能
“把廣大民營經(jīng)濟人士更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，不斷開創(chuàng)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展新局面?！?0月24日，習(xí)近平總書記向中華全國工商業(yè)聯(lián)合會成立70周年發(fā)來賀信，肯定了全國工商聯(lián)作出的重要貢獻，闡明了工商聯(lián)工作的意義、方向、主題、任務(wù)，對廣大民營經(jīng)濟人士提出殷切希望和明確要求，為做好新時代工商聯(lián)工作、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了根本遵循。【詳情】
3.市場監(jiān)管總局：優(yōu)化消費環(huán)境 全面啟動全國消費投訴信息公示
日前，從市場監(jiān)管總局獲悉，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、構(gòu)建新發(fā)展格局、優(yōu)化消費環(huán)境，市場監(jiān)管總局近日印發(fā)《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》，上線全國12315消費投訴信息公示平臺，部署全國市場監(jiān)管部門開展消費投訴公示。【詳情】
4.王軍：以稅費優(yōu)惠政策持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
稅務(wù)部門必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于減稅降費的重要論述，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的扎實深入開展確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣落地生根。【詳情】
5.延伸“稅路通”服務(wù) 助力企業(yè)更好“走出去”
今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。國家稅務(wù)總局在全面梳理國際稅收服務(wù)改革十年成果的基礎(chǔ)上再提升再創(chuàng)新，以服務(wù)跨境投資全生命周期為中心，打造了“稅路通”服務(wù)品牌。各地稅務(wù)部門不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，豐富“稅路通”品牌內(nèi)涵，幫助企業(yè)提升海外經(jīng)營和生存能力。【詳情】
6.京津冀營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化成效顯著 234項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”
10月24日，北京市召開京津冀營商環(huán)境改革成效新聞發(fā)布會。會上，北京市發(fā)展改革委營商環(huán)境政策處處長張騰介紹京津冀營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化總體情況。截至目前，京津冀三地已推動179項政務(wù)服務(wù)事項“同事同標(biāo)”，234項實現(xiàn)“跨省通辦”，200余項“京津冀+雄安”政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“移動辦”。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 助力首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
近年來，北京市深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，不折不扣落實國家出臺的減稅降費政策。2018—2022年，全市新增退稅減稅降費規(guī)模超7000億元，為全力穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)、促發(fā)展、強信心發(fā)揮了重要作用。【詳情】
【北京】朝陽：落地系列“首個”“首創(chuàng)”經(jīng)驗，打造朝陽特色的國際一流營商環(huán)境
營商環(huán)境是一個地區(qū)重要的軟實力，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響至關(guān)重要。近年來，朝陽區(qū)立足區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)特色和既有優(yōu)勢，圍繞政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，持續(xù)打造有朝陽特色的國際一流營商環(huán)境。【詳情】
【浙江】創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力營商環(huán)境再優(yōu)化
從單線的行政處罰，到“一對一”的“對癥下藥”，日前，浙江省生態(tài)環(huán)境廳在全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域開展“五書”同達工作，實現(xiàn)了執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)的雙豐收。【詳情】
【湖北】以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境成效初顯
近年來，湖北省持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，特別是省第十二次黨代會提出“以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境”以來，各地各部門認(rèn)識持續(xù)深化、機制逐步優(yōu)化、工作穩(wěn)步推進。【詳情】
【湖南】衡陽：助力營商環(huán)境向優(yōu)而行 衡南創(chuàng)新“揭榜競優(yōu)”行政督查機制
近年來，衡南縣創(chuàng)新推行“‘清’易通·‘碼’上辦”服務(wù)，通過掃描二維碼，指尖一點，即實現(xiàn)“一碼訴求”“碼上辦理”，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，為行政效能督查機制開創(chuàng)了新的模式，助力營商環(huán)境向優(yōu)而行。【詳情】
【山西】晉城：“四化”構(gòu)建透明高效政采宜商環(huán)境
政務(wù)環(huán)境是一種重要資源，更是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的體現(xiàn)。近年來，晉城市財政局以干了、干好、干出成效的實際擔(dān)當(dāng)，從信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開化、法治化四方面發(fā)力，全力打造高效便捷、透明公平的政務(wù)環(huán)境。【詳情】
【山東】青島稅務(wù)：精誠共治推動 納稅服務(wù)效能持續(xù)提升
2021年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》。兩年多來，青島稅務(wù)部門圍繞精誠共治、精細(xì)服務(wù)進行多方有益探索，持續(xù)深化拓展稅收共治格局，拓展部門協(xié)同的廣度和深度。【詳情】
【海南】“五度”出招，打造一流政府采購營商環(huán)境
打造一流營商環(huán)境是黨中央賦予海南的一項重要政治任務(wù)。近日，海南省財政廳率先出招，從優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的“五度”入手，正式啟動了海南政府采購營商環(huán)境優(yōu)化的“彎道超車”之旅。【詳情】
【廣西】北海市行政審批局創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“微改革”和深化企業(yè)開辦改革成效顯著
北海市行政審批局聚焦企業(yè)和人民群眾需求，全力消除“痛點”，打通“堵點”，解決“難點”，持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“微改革”，推行企業(yè)開辦“一照多址、一證多址”改革，密集打出一套“組合拳”，著力破解審批耗時長、手續(xù)多難題，推進政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，讓政務(wù)服務(wù)更有速度，更有溫度。【詳情】
【貴州】打通營商環(huán)境中梗阻
為保障優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落地落實，貴州省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，著力發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處公職人員在優(yōu)化營商環(huán)境中推諉扯皮、無故刁難等影響企業(yè)發(fā)展的違紀(jì)違法行為，堅決清除阻礙優(yōu)化營商環(huán)境的“絆腳石”。【詳情】
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