2023年11月24日
數(shù)字政府周刊·第241期
《數(shù)字政府周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--數(shù)據(jù)監(jiān)管的國際經(jīng)驗及完善路徑建議
【數(shù)據(jù)監(jiān)管的基本概述】
一、數(shù)據(jù)監(jiān)管的定義
二、數(shù)據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容
三、數(shù)據(jù)監(jiān)管的意義
【國內(nèi)數(shù)據(jù)監(jiān)管的現(xiàn)狀】
一、立法現(xiàn)狀
二、機制現(xiàn)狀
三、存在問題
【域外數(shù)據(jù)監(jiān)管的主要規(guī)則、路徑及模式】
一、監(jiān)管規(guī)則
二、監(jiān)管路徑
三、主要模式
【國內(nèi)數(shù)據(jù)監(jiān)管機制的完善路徑】
一、明確數(shù)據(jù)監(jiān)管的基本原則
二、完善數(shù)據(jù)監(jiān)管的立法體系
三、合理設(shè)置數(shù)據(jù)監(jiān)管機構(gòu)
四、確定政府?dāng)?shù)據(jù)監(jiān)管思路
五、提升數(shù)據(jù)監(jiān)管國際地位
二、政策傳遞
1.工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點工作規(guī)則（暫行）》《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點建設(shè)指南》的通知
為指導(dǎo)各地積極有序開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點建設(shè)，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)?；l(fā)展，進一步激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，打造具有全國、區(qū)域引領(lǐng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，我部組織編制了《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點工作規(guī)則（暫行）》《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點建設(shè)指南》。【詳情】
2.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動方案的通知
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深化實施省委、省政府“灣區(qū)通”工程，加快“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，制訂本方案。【詳情】
3.浙江省市場監(jiān)督局發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》
日前，由浙江省財政廳歸口，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭制定的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》省地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)首個針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)制定的省級地方性標(biāo)準(zhǔn)，將于2023年12月5日起正式實施。【詳情】
4.山東數(shù)字強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案 (2024-2025年)》的通知
山東數(shù)字強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2024~2025年）》（以下簡稱《行動方案》），明確9方面、25項重點任務(wù)，助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。【詳情】
5.河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)《河北省公共資源交易平臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法
為保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動統(tǒng)一、規(guī)范、有序開展，提升全省公共資源交易場地、評標(biāo)專家及評標(biāo)系統(tǒng)等資源的利用效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細(xì)則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。【詳情】
6.云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理實施辦法的通知
為推進和規(guī)范全省政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，確保電子文件和電子檔案真實完整、安全可靠、長期可用，強化數(shù)字政府建設(shè)支撐能力，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。【詳情】
7.珠海市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)《珠海市政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”工作規(guī)程（試行）》的通知
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《廣東省加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實施方案》（粵府函〔2022〕290號）等工作部署，規(guī)范珠海市政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置和運行管理，優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)場所“一站式”服務(wù)功能，制定本工作規(guī)程。【詳情】
8.龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）的通知
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的決策部署和《福建省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）》，全面提升我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和水平，構(gòu)建面向未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，特制定本行動計劃。【詳情】
9.德州市政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用辦法
為了規(guī)范信用信息在辦理政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用，提高政府服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省社會信用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。【詳情】
三、重點關(guān)注
1.致廣大而盡精微——習(xí)近平總書記指引數(shù)字政府建設(shè)述評
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握信息時代發(fā)展大勢，圍繞加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，就加強數(shù)字政府建設(shè)作出一系列重大決策、實施一系列重大部署，推動我國數(shù)字政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，有力支撐我國?shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新，全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了堅實支撐和有力保障。【詳情】
2.中東地區(qū)國家大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟（國際視點）
瑞銀集團近期發(fā)布報告預(yù)測，中東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將從2022年的1800億美元增長到2030年的7800億美元，平均年復(fù)合增長率達20％，是未來幾年全球數(shù)字經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一。相關(guān)專家表示，中東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，中國與中東地區(qū)國家加快共建“數(shù)字絲綢之路”有助于雙方共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。【詳情】
3.2023全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)新聞發(fā)布會在京舉行
1月23日，2023全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)新聞發(fā)布會在北京市人民政府新聞發(fā)布廳召開。北京市經(jīng)濟和信息化局黨組書記、局長姜廣智，朝陽區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長舒畢磊，中關(guān)村科學(xué)城管委會副主任、海淀區(qū)副區(qū)長武凱，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任劉力，北京國際大數(shù)據(jù)交易所董事長范文仲出席發(fā)布會，分別介紹全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)的總體情況、最新進展、重要成果、下一步工作等內(nèi)容，全面展示全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)成果。【詳情】
4.周延禮：數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新引擎
周延禮表示，目前數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新引擎。隨著數(shù)字中國戰(zhàn)略的推進，數(shù)據(jù)安全的管理已經(jīng)進入法治規(guī)范期。我國現(xiàn)在有《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人隱私條例》，包括《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》這些法律法規(guī)的出臺，這些都是推動科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新一輪的發(fā)展，包括數(shù)字技術(shù)和大模型技術(shù)健康發(fā)展很重要的制度保障。【詳情】
5.數(shù)字化治理提升基層治理“智治力”
基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。把數(shù)字化技術(shù)融入基層治理的各個方面，不斷創(chuàng)新治理手段，完善治理機制，提高政務(wù)服務(wù)水平，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。【詳情】
6.工信部部長金壯龍：“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”為推進新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅強支撐
11月20日，2023中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會在武漢舉行，工業(yè)和信息化部部長金壯龍出席開幕式并致辭。金壯龍指出，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國信息通信業(yè)取得了歷史性的成就，產(chǎn)業(yè)整體實力實現(xiàn)全球領(lǐng)先，建成了全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，信息通信業(yè)賦能作用凸顯，為推進新型工業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了有力支撐。【詳情】
7.政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型再認(rèn)識
大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，正以前所未有的速度、廣度和深度，對整個人類社會的組織形式、運作邏輯、價值觀念等產(chǎn)生系統(tǒng)化沖擊。在這樣的時代背景下，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)在全球范圍內(nèi)成為不可阻擋的歷史潮流。我國政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，并試圖通過政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。【詳情】
8.劉烈宏首論數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
11月23日，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏在出席第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會數(shù)據(jù)要素治理與市場化論壇致辭時，首次就數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施做重要論述。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】經(jīng)開區(qū)推出“證照0號管家”服務(wù)
近日，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局最新推出“證照0號管家”服務(wù)。【詳情】
【上海】楊浦：“一網(wǎng)通辦”為退役軍人提供“一站式”暖心服務(wù)
上海市楊浦區(qū)退役軍人事務(wù)局始終秉承“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，讓退役軍人成為全社會尊重的人”的理念，守正創(chuàng)新，加速整合軍人退役“一件事”，大力推進“免申即享”事項，踐行優(yōu)待服務(wù)舉措，著力實現(xiàn)社會資源整合、拓寬辦理渠道、精簡辦事流程、優(yōu)化窗口服務(wù)，推動退役軍人事務(wù)工作優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。【詳情】
【浙江】龍泉打造“龍易辦”品牌 激活惠企便民“政”能量
近年來，龍泉市聚焦“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”，積極打造具有地方特色的“龍易辦”品牌，強化黨建工作與政務(wù)服務(wù)深度融合，堅持對標(biāo)施策，破解縣域難題，實招妙招頻出，使黨建品牌煥發(fā)新效能。【詳情】
【天津】公安大力推進“一窗通辦”改革 打造15分鐘便民服務(wù)圈
從天津市公安局獲悉，自3月27日改革正式啟動以來，交管、出入境、戶政、治安共140項政務(wù)服務(wù)事項在全市207個派出所實現(xiàn)“一窗通辦”，45%的窗口業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“就近辦”，在天津中心城區(qū)打造了15分鐘便民服務(wù)圈，相關(guān)典型做法分別作為天津市、公安部典型案例被推薦至國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室，被列為國家政務(wù)服務(wù)平臺“數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用典型案例”。【詳情】
【福建】龍巖推進“一件事一次辦”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
針對一些辦事事項審批權(quán)分散在不同部門、不同層級，影響辦事效率，福建省龍巖市系統(tǒng)推進“一件事一次辦”改革，著力在事項場景覆蓋、線上數(shù)據(jù)打通、線下綜合服務(wù)上發(fā)力，對政務(wù)服務(wù)事項整體性再造、一體化辦理，推進公共服務(wù)數(shù)據(jù)大匯聚、跨部門業(yè)務(wù)大協(xié)同、“一窗受理”機制再優(yōu)化、數(shù)字技術(shù)新應(yīng)用。截至今年10月底，龍巖市已梳理推出“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐155個，使群眾辦事更便利，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。【詳情】
【安徽】宿州：社會治理全市“一盤棋” 提質(zhì)增效群眾更滿意
今年年初，安徽省宿州市高位推進，部署成立社會治理指揮部，市委、市政府負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)，一個橫向到邊、縱向到底的高效指揮體系，開啟了對社會治理提質(zhì)增效的全新探索。【詳情】
【河南】商丘市探索建立政務(wù)部門首席數(shù)據(jù)官制度
為加快推進數(shù)字政府建設(shè)，商丘市在全市政務(wù)部門建立首席數(shù)據(jù)官制度，明確首席數(shù)據(jù)官在本地區(qū)本部門“數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理者、數(shù)據(jù)價值發(fā)掘者、數(shù)據(jù)安全守護者”的職責(zé)定位，較好促進全市政務(wù)數(shù)據(jù)“管起來、用起來、活起來”。【詳情】
【河北】保定市行政審批局打造線上“看得見”的幫辦服務(wù)
2023年8月，圍繞“希望有人幫辦導(dǎo)辦”這一群眾普遍訴求，保定市行政審批局建立視頻導(dǎo)辦幫辦系統(tǒng)，以提升服務(wù)效能為目標(biāo)，融合線上線下服務(wù)方式，在線上打造“看得見”的幫辦服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)在網(wǎng)上更有溫度。【詳情】
【山東】臨沂2023年“一件事一次辦”改革舉措、工作成效
今年以來，我們認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于聚力“高效辦成一件事”大力提升行政效能的決策部署，緊緊圍繞市委、市政府工業(yè)經(jīng)濟“量質(zhì)齊升、兩年萬億”目標(biāo)和“營商環(huán)境建設(shè)年”要求，圍繞企業(yè)、個人、項目全周期涉及的高頻事項，將多個部門關(guān)聯(lián)的“單事項”整合為企業(yè)群眾眼中的“一件事”，通過部門協(xié)同、流程再造、集成服務(wù)，提升企業(yè)群眾辦事體驗。【詳情】
【四川】退役軍人事務(wù)廳推出“五全”舉措做優(yōu)“軍人退役一件事”
退役軍人事務(wù)廳深入貫徹落實“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革要求，加快發(fā)展高效協(xié)同的退役軍人數(shù)字政務(wù)，針對軍人退役事項辦理涉及部門多、所需材料雜、程序繁瑣等重點問題，探索形成“五全”工作舉措，持續(xù)做優(yōu)“軍人退役一件事”服務(wù)。今年以來，已有2萬余名退役軍人成功辦理相關(guān)事項，受到退役軍人廣泛好評。【詳情】
【黑龍江】解鎖數(shù)字大慶的“智慧”密碼
近年來，大慶積極搶抓數(shù)字化發(fā)展機遇，以“數(shù)”賦能、以“數(shù)”謀城、以“數(shù)”制勝，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化四個方面共同發(fā)力，聚力打造“中國新興的數(shù)產(chǎn)深度融合城市”。【詳情】
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