2023年12月22日

營商環(huán)境周刊·第142期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容



一、本期專題--政府性融資擔保體系建設(shè)問題及完善策略淺析

【政府性融資擔保體系的理論基礎(chǔ)】

一、概念界定

二、基本原理

三、理論基礎(chǔ)


【我國政府性融資擔保體系發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析】

一、發(fā)展歷程

二、主要發(fā)展成效

三、主要存在問題


【國內(nèi)外融資擔保體系建設(shè)的經(jīng)驗借鑒】

一、國外建設(shè)經(jīng)驗

二、國內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗

三、建設(shè)經(jīng)驗借鑒


【政府性融資擔保體系建設(shè)的提升策略】

一、加強政府性融資擔保體系頂層設(shè)計

二、構(gòu)建政府性融資擔保體系配套體系

三、優(yōu)化政府性融資擔保體系建設(shè)環(huán)境

四、推動政府性融資擔保機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展

二、政策傳遞


               

           

1.財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引(2.0)》

12月19日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引(2.0)》(以下簡稱《指引》),梳理收錄今年以來國家延續(xù)、優(yōu)化、完善的支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的50項稅費優(yōu)惠政策,幫助納稅人繳費人知政策懂政策,及時享受政策紅利。【詳情】


2.財政部辦公廳關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知

財政部近日印發(fā)《關(guān)于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》),圍繞政府采購信息公開、電子化、合同簽訂、資金支付、融資等方面出臺一系列新規(guī),進一步提高政府采購透明度和采購效率,方便各類經(jīng)營主體參與政府采購活動,打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。【詳情】


3.人力資源社會保障部關(guān)于進一步健全人力資源社會保障基本公共服務(wù)標準體系全面推行標準化的意見

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標準體系的決策部署,推動人力資源社會保障領(lǐng)域全面加強標準化建設(shè),加快實施《國家基本公共服務(wù)標準》,近日人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于進一步健全人力資源社會保障基本公共服務(wù)標準體系全面推行標準化的意見》(以下簡稱《意見》)。【詳情】


4.國家外匯管理局關(guān)于進一步深化改革促進跨境貿(mào)易投資便利化的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進一步促進跨境貿(mào)易投資便利化,切實提升外匯管理服務(wù)實體經(jīng)濟能力,國家外匯管理局決定進一步深化外匯管理改革,便利市場主體合規(guī)辦理跨境貿(mào)易投資業(yè)務(wù),日前,國家外匯管理局(以下簡稱國家外匯局)發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于進一步深化改革 促進跨境貿(mào)易投資便利化的通知》。【詳情】


5.北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》的通知

12月19日,北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》的通知,《指導意見》是北京加快國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)的重要舉措,也是支持科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展的一項最新政策。【詳情】


6.上海市人民政府辦公廳等印發(fā)《上海市人民政府國家知識產(chǎn)權(quán)局共建高水平改革開放知識產(chǎn)權(quán)強市2023—2025年工作要點》的通知

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和考察上海重要講話精神,認真落實知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)重大戰(zhàn)略部署,近日,上海市人民政府、國家知識產(chǎn)權(quán)局共同印發(fā)《共建高水平改革開放知識產(chǎn)權(quán)強市2023—2025年工作要點》(以下簡稱《工作要點》),明確了未來三年的重點任務(wù)和工作舉措,更高標準推動上海建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地和國際知識產(chǎn)權(quán)中心城市。【詳情】


7.浙江省發(fā)展改革委 浙江能源監(jiān)管辦 浙江省能源局關(guān)于印發(fā)《2024年浙江省電力市場化交易方案》的通知

為進一步深化電力體制改革,加快構(gòu)建“中長期+現(xiàn)貨”的省級電力市場體系,根據(jù)《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)、《浙江省統(tǒng)籌推進能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工作三年行動方案》(浙政辦發(fā)〔2022〕60號)等文件精神,結(jié)合我省實際,制定本方案。【詳情】


8.天津市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《天津市個體工商戶公共信用綜合評價指引》的通知

為加強個體工商戶信用建設(shè),推動建立和完善個體工商戶信用評價體系,引導金融機構(gòu)提供適合個體工商戶發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和服務(wù),服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”,日前,天津市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《天津市個體工商戶公共信用綜合評價指引》(以下簡稱《評價指引》)。【詳情】


9.江蘇政府辦公廳關(guān)于印發(fā)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案(2023-2025年)的通知

江蘇省政府辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案(2023—2025年)》(以下簡稱《實施方案》),在全省部署開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法體制機制、強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責。【詳情】


10.山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強財政金融協(xié)同聯(lián)動支持全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

12月19日,山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強財政金融協(xié)同聯(lián)動支持全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(簡稱《實施意見》),旨在引導撬動更多金融資源精準支持重大戰(zhàn)略,鼓勵支持金融機構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)、降低成本費用,推動形成資金投放精準、主體協(xié)同聯(lián)動、政策疊加發(fā)力的發(fā)展新優(yōu)勢,為山東省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。【詳情】


11.山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)39項制度創(chuàng)新成果復制推廣工作的通知

12月11日發(fā)布《關(guān)于做好中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)39項制度創(chuàng)新成果復制推廣工作的通知》,在全省推廣進口銅精礦“分步檢測”模式、海域立體分層確權(quán)改革和中韓貿(mào)易“國際快遞”新模式等新一批共39項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果。【詳情】


12.陜西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步推進法治政府建設(shè)若干措施的通知

12月20日,陜西省政府辦公廳印發(fā)《陜西省關(guān)于進一步推進法治政府建設(shè)的若干措施》,聚焦全省法治政府建設(shè),從7個方面,提出了22項具體措施。【詳情】


13.杭州市人力資源和社會保障局 杭州市財政局關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知

為切實強化就業(yè)優(yōu)先政策,多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位,全力促發(fā)展惠民生,近日,杭州市人力資源和社會保障局 杭州市財政局關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知。【詳情】


14.合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例實施細則的通知

12月20日,合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例實施細則的通知,《實施細則》明確了一系列支持舉措,進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力,推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】


15.安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案(2023—2025年)的通知

日前,市政府辦公室印發(fā)了《安陽市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案(2023—2025年)》,旨在更好發(fā)揮內(nèi)需拉動作用,推動全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快、更可持續(xù)。【詳情】


16.長春市優(yōu)化營商環(huán)境條例

12月18日,《長春市優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)布,該條例是10月27日經(jīng)長春市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過,將于2024年1月1日起施行。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.李強主持國務(wù)院第五次專題學習

12月20日上午,國務(wù)院以“打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力”為主題,進行第五次專題學習。國務(wù)院總理李強主持專題學習。華東政法大學教授羅培新作了講解。國務(wù)院副總理丁薛祥,國務(wù)委員王小洪、吳政隆作交流發(fā)言。【詳情】


2.李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報等

國務(wù)院總理李強12月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報,討論通過《關(guān)于推動疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》,審議通過《煤礦安全生產(chǎn)條例(草案)》等法規(guī)。【詳情】


3.王文濤:營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境為高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

商務(wù)部黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅決落實黨中央決策部署,持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境,為高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,提供更多活力和更強動力。【詳情】


4.杜江:持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 維護市場秩序

文化和旅游部副部長杜江介紹:文化和旅游營商環(huán)境和市場秩序問題各方都比較關(guān)注的,事關(guān)廣大經(jīng)營主體和消費者的切身利益。近年來,文化和旅游部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)放寬市場準入,積極創(chuàng)新監(jiān)管方式,打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,激發(fā)文化和旅游市場活力,助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】


5.許志端:營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境既是激發(fā)市場活力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必要條件,也是國家治理現(xiàn)代化的一個顯著標志。如何理解營商環(huán)境市場化、法治化、國際化的重要意義和實踐路徑?營造一流營商環(huán)境對黨員干部思想作風、能力本領(lǐng)提出了怎樣的要求?記者就此采訪了廈門大學管理學院教授、中國營商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端。【詳情】


6.市場監(jiān)管總局創(chuàng)新機制助力經(jīng)營主體修復信用

近年來,市場監(jiān)管總局把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,積極創(chuàng)新制度機制,大力開展經(jīng)營主體信用修復,助力經(jīng)營主體提升信用水平和市場競爭力,全力推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】


7.2023國際化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展論壇:一流營商環(huán)境助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

為何中國的營商環(huán)境能夠持續(xù)優(yōu)化?良好的營商環(huán)境對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有何重要意義?本月20日,在環(huán)球時報社于三亞舉辦的2023年國際化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展論壇上,來自全國多地的政府主要官員與權(quán)威學者從不同角度,共同解碼中國經(jīng)濟發(fā)展的這把“鑰匙”。【詳情】


8.論營商法治環(huán)境評價的理路與指標體系

基于中國營商法治環(huán)境建設(shè)實踐與未來走向的理性視角,結(jié)合營商環(huán)境評價與法治評價的跨學科研究方法,采用融合頂層設(shè)計、評價方法與標準、評價框架在內(nèi)的體系性思路,兼顧形式法治與實質(zhì)法治的雙重需求,從宏觀層面搭建涵蓋營商法制環(huán)境、政企互動環(huán)境、司法能動環(huán)境和社會信用環(huán)境在內(nèi)的營商法治環(huán)境評價框架,圍繞共識化、可量化、可回溯和企業(yè)主體化的指標設(shè)計原則,構(gòu)建營商法治環(huán)境評價指標體系模型,并對微觀層面的指標擇取邏輯作出闡釋。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】三個“一”見證北京營商之變

在北京營商環(huán)境優(yōu)化的進程中,“一”是個象征意義極強的符號,代表企業(yè)辦照辦證享受的極簡模式?!耙蛔C”準營,一張綜合許可證囊括多種業(yè)態(tài)經(jīng)營許可,企業(yè)辦事不必挨個部門跑;“一事”集成,多個關(guān)聯(lián)事項的審批從“一堆事”變?yōu)椤耙患隆保淮尉湍苻k成;“一窗”通辦,京津冀三地多項政務(wù)服務(wù)可跨省辦理,同事同標。【詳情】

【上?!克山瓍^(qū)市場監(jiān)管局以一流營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展

近年來,松江區(qū)市場監(jiān)管局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,在上海市率先建立“免罰清單+不予實施強制措施清單+不予立案清單+不予現(xiàn)場檢查清單”的“四清單”包容審慎監(jiān)管執(zhí)法新模式,在合法前提下極力挖掘容錯空間,嚴守安全底線的同時非必要不打擾企業(yè),呵護經(jīng)營主體成長活力,護航民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】

【廣東】深圳市:法治化營商環(huán)境年度報告發(fā)布6維度解碼營商環(huán)境 最佳口碑城市“三連冠”

近年來,深圳以市場需求為導向,通過立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)保護經(jīng)營主體權(quán)益,多措并舉營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境。2020年至2022年,深圳連續(xù)三年被全國工商聯(lián)評為“營商環(huán)境最佳口碑城市”,并實現(xiàn)法治廣東建設(shè)考評“三連冠”。2022年7月,深圳獲評首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城市。【詳情】

【廣東】佛山稅務(wù)持續(xù)推進“提優(yōu)補差,稅企共建一流營商環(huán)境”

在近年來一直不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境的基礎(chǔ)上,佛山市稅務(wù)局聚焦深化稅收征管改革,持續(xù)推進“提優(yōu)補差,稅企共建一流營商環(huán)境”專項行動,讓納稅人繳費人真真切切感受到“辦稅有速度、服務(wù)有溫度”。【詳情】

【天津】東麗區(qū):多措并舉開展監(jiān)督 持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境

近年來,東麗區(qū)人大常委會把推動營商環(huán)境優(yōu)化提升作為監(jiān)督工作重點,作為落實黨中央和市委、區(qū)委決策部署的實際行動,自2019年《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》頒布實施以來,連續(xù)5年對《條例》貫徹實施情況進行監(jiān)督推動,運用多種方式打好監(jiān)督組合拳。【詳情】

【重慶】我市持續(xù)深化不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”改革

重慶市正加快推進企業(yè)群眾全生命周期重要階段“一件事一次辦”,提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平,持續(xù)深化數(shù)字化引領(lǐng)下的不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新,以壓時限、簡材料、減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)為著力點,持續(xù)推出一系列不動產(chǎn)登記領(lǐng)域改革舉措,更好滿足企業(yè)群眾辦事需求。【詳情】

【湖南】張家界:推行“簡單辦” 不斷提升企業(yè)登記注冊便利化水平

今年以來,張家界市以打造“身在張家界,辦事真方便”服務(wù)品牌為總抓手,在商事制度改革上持續(xù)發(fā)力,探索企業(yè)登記注冊服務(wù)新模式,有效提升商事登記標準化、規(guī)范化、便利化水平,讓企業(yè)等各類經(jīng)營主體辦照無憂,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】

【山東】日照持續(xù)優(yōu)化“登記財產(chǎn)”領(lǐng)域營商環(huán)境,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來,日照市自然資源和規(guī)劃局認真貫徹市委、市政府決策部署,堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”,堅持“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”的原則,創(chuàng)新服務(wù)模式,優(yōu)化服務(wù)方式,全力推進“登記財產(chǎn)”領(lǐng)域創(chuàng)新提升舉措的落地落實,聚力打造高效便捷的不動產(chǎn)登記服務(wù)和自然資源要素保障體系,不斷提升企業(yè)和群眾的體驗感和滿意度。【詳情】

【湖北】大冶市公共檢驗檢測中心構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境大格局

今年以來,湖北省大冶市公共檢驗檢測中心進一步明確工作職責,壓實工作責任,用心做好服務(wù),用情優(yōu)化環(huán)境,用智破解難題,積極構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境大格局。【詳情】

【河北】從“一證多址”改革看石家莊市營商環(huán)境的優(yōu)化提升

12月19日,記者走進市行政審批服務(wù)大廳,和辦事企業(yè)聊變化、看流程、話環(huán)境,深入探尋我市“一證多址”改革舉措出臺前后的故事。【詳情】

【四川】成都高新區(qū)發(fā)布2023年營商環(huán)境指數(shù):一年更比一年優(yōu)

近日,成都高新區(qū)正式發(fā)布《成都高新區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報告(2023年)》(以下簡稱《指數(shù)報告》),旨在以評促建、動態(tài)監(jiān)測,推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)悉,這已是成都高新區(qū)聯(lián)合第三方智庫機構(gòu),連續(xù)第三年發(fā)布營商環(huán)境指數(shù)。報告顯示,2023年成都高新區(qū)營商環(huán)境指數(shù)為86.93分,與去年相比,總體得分提高了2.54分,總體表現(xiàn)更進一步。【詳情】

【貴州】貴陽市稅務(wù)局:提升政府采購質(zhì)效,助力優(yōu)化營商環(huán)境

貴陽市稅務(wù)局在貴州省稅務(wù)局的指導下,結(jié)合地區(qū)實際,進一步深化“放管服”改革,大力提質(zhì)增效,以惠企、利企、便企為導向,堅持以強化政府采購“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實力”,不斷優(yōu)化政府采購流程,加快確定采購結(jié)果,強化采購合同管理,降低交易成本,提高中小企業(yè)采購預留份額,激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,為優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮積極示范作用。【詳情】

【遼寧】撫順市全力打造營商環(huán)境“升級版”

今年以來,撫順市圍繞落實全面振興新突破三年行動部署,深化細化優(yōu)化營商環(huán)境“一張藍圖”,出臺了《撫順市營商環(huán)境質(zhì)量提升行動方案(2023-2025年)》,謀劃48項重點任務(wù),明確了未來三年打造營商環(huán)境“升級版”的時間表、路線圖。【詳情】

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責任編輯:wuwenfei