2025年10月11日
營商環(huán)境周刊·第228期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含23個營商環(huán)境政策（國家、省、市），10篇重點關(guān)注文章（重要會議、觀點、動向等），以及41個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、政策傳遞
1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《電子印章管理辦法》的通知
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《電子印章管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對電子印章管理和應用活動進行規(guī)范。《辦法》適用于行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及其他依法成立的組織。【詳情】
2.中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委印發(fā)《政務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型部署應用指引》
貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》要求，為安全穩(wěn)妥有序推進政務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型部署應用，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《政務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型部署應用指引》（以下簡稱《指引》），為各級政務(wù)部門提供人工智能大模型部署應用的工作導向和基本參照。【詳情】
3.國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》的通知
據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，為加快培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)，讓更多企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟新領(lǐng)域新賽道跑出加速度，推動涌現(xiàn)更多瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會組織制定了《關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。【詳情】
4.北京市商務(wù)局等9部門印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知
為貫徹市委市政府關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的部署要求，落實《北京市深化改革提振消費專項行動方案》，加快推進北京國際美食之都建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推動餐飲行業(yè)升級，促進服務(wù)消費發(fā)展，現(xiàn)制定以下措施。【詳情】
5.《上海市民營經(jīng)濟促進條例》
為了優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟在上海建設(shè)“五個中心”、加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例?！?a href="http://www.fyzhizao.com/policy/365858.htm" target="_blank" _href="http://www.fyzhizao.com/policy/365858.htm" textvalue="詳情】">詳情】
6.《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例修正案（草案）》公開征求意見
市十六屆人大常委會第二十四次會議對《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例修正案（草案）》進行了審議。為進一步發(fā)揚立法民主，現(xiàn)將修正案草案及相關(guān)說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)（www.eastday.com）、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議。【詳情】
7.天津市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《天津市關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境行動計劃》的通知
天津市工業(yè)和信息化局于2025年9月28日印發(fā)的《天津市關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境行動計劃（2025-2029年）》（津工信電力〔2025〕9號），旨在落實國家發(fā)改委、國家能源局相關(guān)文件要求，推動天津市用電營商環(huán)境向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。【詳情】
8.重慶市財政局關(guān)于進一步加強政府購買服務(wù)管理的通知
為更好貫徹落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署，進一步加強我市政府購買服務(wù)管理，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財政資金使用效益，根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強政府購買服務(wù)管理事項通知。【詳情】
9.綿陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綿陽市以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知
為深入貫徹《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，緊扣經(jīng)營主體所需所盼，通過優(yōu)化政策供給，進一步激發(fā)市場活力和經(jīng)營主體內(nèi)生動力，營造推動高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，結(jié)合實際，制定以下措施。【詳情】
10.東營市優(yōu)化營商環(huán)境條例
為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場活力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》、國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。【詳情】
11.涼山彝族自治州優(yōu)化營商環(huán)境條例
《涼山彝族自治州優(yōu)化營商環(huán)境條例》已由涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2025年9月8日通過，經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年9月30日批準，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。【詳情】
二、重點關(guān)注
1.國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開座談會 就“十五五”時期擴大有效投資聽取民營企業(yè)意見建議
9月28日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業(yè)座談會，就“十五五”時期擴大有效投資聽取企業(yè)意見建議。座談會上，企業(yè)負責人結(jié)合自身發(fā)展情況，深入分析所在行業(yè)領(lǐng)域的投資現(xiàn)狀、投資潛力，并對“十五五”時期進一步擴大有效投資提出了具體政策建議。鄭柵潔主任與大家深入交流互動，逐一回應企業(yè)關(guān)切和訴求。【詳情】
2.國家統(tǒng)計局：“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就
“十四五”時期，我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，成功抵御了世紀疫情沖擊，有效化解外部環(huán)境變化的不利影響，推動經(jīng)濟總量接連突破，經(jīng)濟實力大幅提升，國際影響力進一步增強。【詳情】
3.國新辦舉行新聞發(fā)布會 介紹“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展成就
10月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。民政部部長陸治原在發(fā)布會上介紹“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展成就，并答記者問。副部長李常官、胡海峰、劉振國出席發(fā)布會，并答記者問。【詳情】
4.市場監(jiān)管總局公布第三批市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法典型案例
近期，各地市場監(jiān)管部門持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法理念，積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持將服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)社會作為行政執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點，切實維護公平有序的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，有效提振市場信心，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)公布其中3起典型案例。【詳情】
5.姜愛華：本國產(chǎn)品標準助力市場化、法治化和國際化營商環(huán)境建設(shè)
我國政府日前出臺了《關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（以下簡稱“標準”）。標準的出臺，既對標了國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，又完善了國內(nèi)政府采購政策體系，是我國建設(shè)現(xiàn)代政府采購制度之路上的一件大事，對營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境將產(chǎn)生深遠影響，是更好發(fā)揮政府采購在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中作用的關(guān)鍵舉措。【詳情】
6.2025慶雙節(jié)丨國脈智庫內(nèi)容產(chǎn)品“大放價”
為回饋廣大用戶一直以來的支持，國脈原道特推出智庫內(nèi)容產(chǎn)品“大放價”活動，有買有送、多買多送，還有免費贈送，歡迎廣大用戶前來選購。活動時間：即日起至2025年10月31日。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
廣東省：發(fā)布第二批服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典型案例
10月9日，廣東省高級人民法院發(fā)布第二批服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典型案例，涉及商事糾紛多元聯(lián)動化解、打擊逃廢債、保護債權(quán)人合法權(quán)益、依法支持穩(wěn)貸續(xù)貸等，是廣東法院充分發(fā)揮審判職能，依法平等保護企業(yè)合法權(quán)益，引導樹立平等、公平、誠信的市場行為導向，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障的司法新實踐。【詳情】
陜西?。和瞥鼋衲甑诙?0項優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法
為扎實開展營商環(huán)境突破年活動、促進各地互學互鑒，近期，我委從“項目落地快、企業(yè)發(fā)展好、品牌效應顯”三個維度，系統(tǒng)梳理總結(jié)各市縣（區(qū)）亮點工作，形成今年第二批40項優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，供各市縣（區(qū)）復制推廣借鑒。【詳情】
山東?。壕珳寿x能添動力 護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
今年以來，山東經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)的態(tài)勢，順利實現(xiàn)“雙過半”目標，高質(zhì)量發(fā)展根基不斷夯實、步伐堅實。在全省經(jīng)濟穩(wěn)步前行的進程中，稅收作為宏觀調(diào)控的重要工具和經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，發(fā)揮著不可或缺的支撐作用。國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局緊扣稅收主責主業(yè)，充分發(fā)揮稅收職能作用，不折不扣落實各項稅費優(yōu)惠政策，持續(xù)推動稅費服務(wù)提質(zhì)增效，著力優(yōu)化稅收營商環(huán)境，以扎實舉措服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
青海?。菏袌霰O(jiān)管局公布全省市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例
為講好市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境故事，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，更好推介市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗做法，促進各級市場監(jiān)管部門之間相互學習借鑒，助力市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)提檔升級。省市場監(jiān)管局在充分征集案例的基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)出第一批10項典型案例。【詳情】
濱海新區(qū)：以“四個一”全面發(fā)力助推“濱城”營商環(huán)境再升級
為進一步促進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，2025年，新區(qū)市場監(jiān)管局全面開展政務(wù)服務(wù)“四個一”三年提升行動，聚焦“強基固本、提質(zhì)增效、全面提升”三年主題，通過“清單化規(guī)范、標準化服務(wù)、專業(yè)化機制、便利化增值”四維驅(qū)動，年度重點推進19項核心任務(wù)，多維度、深層次、系統(tǒng)性推進政務(wù)革新。該做法獲評市市場監(jiān)管委2025年第二批“行風建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例。【詳情】
南京市：解鎖18個“小切口”，“南京服務(wù)”再升級 我市發(fā)布新一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應用場景
打造營商環(huán)境樣板間，凝聚推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強大合力。記者從市發(fā)改委獲悉，近日該委發(fā)布新一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應用場景。18個“小切口”場景涉及多個領(lǐng)域，相關(guān)部門、板塊用創(chuàng)新的思路、務(wù)實的辦法，以營商“軟環(huán)境”培育發(fā)展“硬實力”，持續(xù)提升經(jīng)營主體獲得感。【詳情】
許昌市：發(fā)布2025年度優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例（第二批）
良好的營商環(huán)境是城市最亮麗的名片，也是最重要的競爭力。日前，記者從市發(fā)展改革委獲悉，為充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造濃厚改革氛圍，進一步擦亮“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌，市發(fā)展改革委在總結(jié)推廣9篇創(chuàng)新實踐案例（第一批）的基礎(chǔ)上，發(fā)布2025年度優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例（第二批）。【詳情】
昆明市：發(fā)布2025年上半年營商環(huán)境創(chuàng)新案例
近日，昆明市政務(wù)服務(wù)局發(fā)布了2025年上半年30個營商環(huán)境創(chuàng)新案例。涉及市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局等13個市級部門及五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)等17個縣（市）區(qū)，涵蓋政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資服務(wù)、政企聯(lián)動、民生保障等多個領(lǐng)域，集中呈現(xiàn)了近年來昆明市在優(yōu)化營商環(huán)境過程中的“昆明經(jīng)驗”。【詳情】
海南省白沙縣：發(fā)布8個優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例（第一批）
為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境示范案例的示范引領(lǐng)作用，形成領(lǐng)跑者示范帶動，跟跑著比學趕超、互促共進的濃厚氛圍。日前，中共白沙黎族自治縣委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室通過廣泛征集，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門改革創(chuàng)新工作中甄選出了第一批案例予以公布，供全縣各單位學習借鑒。【詳情】
臨夏回族自治州廣河縣：發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例
今年以來，廣河縣人民法院立足審判執(zhí)行工作職能，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境融入司法辦案全過程，以做好優(yōu)化營商環(huán)境法治“護航人”為目標，創(chuàng)新設(shè)立涉企案件“綠色通道+多元解紛”模式，將先行調(diào)解、庭前調(diào)解、判前釋法、判后答疑、調(diào)后促執(zhí)等司法舉措全鏈條融入涉企案件辦理中，公正高效化解涉企糾紛，全力維護民營企業(yè)合法權(quán)益，以精準司法服務(wù)破除企業(yè)發(fā)展梗阻，全力營造護企安商的法治化營商環(huán)境，為廣河經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。特發(fā)布以下優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。【詳情】
包頭市東河區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境典型案例（第一期）
為全面展現(xiàn)東河區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的創(chuàng)新舉措與實踐成效，充分發(fā)揮全區(qū)各部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中勇于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)氖痉稁有?，形成全社會廣泛支持、共同參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，區(qū)政數(shù)局深入挖掘全區(qū)各部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法，匯編形成《東河區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例》，本期共發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例2例，聚焦東河區(qū)在司法領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新實踐，以高質(zhì)量司法優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力東河區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
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